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织。
不过，这三大全球经济组织中，其主导作用的是国家，作为经济运行真正细胞的商人在里面的话语权非常有限，这显然就造成了治理主体和治理对象的明显错位。
即便是多边组织，也无法解决大国地位和大国利益的问题，当多边组织通过投票体现民主特征，那么小国拥有的票数在比例上就远远大过他们在国际秩序中拥有的利益，大国则是利益很大所占票数比例很小，因而在长期错位错配情况下，大国指责这些多边组织，甚至退群，那也是可以被理解的。
同样的矛盾，还出现在多边组织的持续性价值承诺，与成员国多种多样的价值观并不完全一致上。通常来说，多边组织都会有一些宗旨上的价值承诺，这些承诺是它们国际正当性的来源。然而，各个成员国对于什么才是正当的国际秩序，却因为其文明底层和国家利益，有着不同的解读。
那么在多边组织内投票的时候，国际组织的价值理念，并不能完全得到认可，各国都必然以本国利益为最高目的来考虑问题，倘若多边组织的某些成员为了达成某种结果而进行手段上的合纵连横利益交换，那么这个国际组织秉承的价值承诺无疑就等于被抛弃了。
这都是以国家为主导的多边组织的困境，也正是由于这些困境造成的“规则缺位”的真空期内，给了商人秩序自发生长的空间。
（三）
“城市的空气使人自由。”岳小川念了两遍这句话。
持续近200年全盛期的汉萨同盟，整个欧洲北部的海洋和城市进入一种由商人主导的秩序，那句“城市的空气使人自由”就刻在汉萨同盟中心城市吕贝克的城门上。
在这个200年间，汉萨同盟的商人们证明，在没有国家和君主存在在领域，商人也可以用他们自身的力量建立起正义和秩序的共同体。
沉默了好一会，岳小川摇摇头。
“有什么感悟？”老特务问道。
“谈不上感悟，呵呵，感慨吧。”岳小川说道：“当商人群体被所有国家的政治秩序打压和抑制的时候，他们就寻求非国家空间，在夹缝中生长和对抗，但是一旦有国家用政治秩序给到这些商人地位，那他们就会果断地寄生于这个宿主的体内，通过利益让渡与这个国家的政治秩序形成合体，然后再对商人秩序进行反噬！”
“所以你的意思是，规则缺位情况下，在非国家空间内出现并生长的商业秩序，其实只是‘育种’，就像汉萨同盟蛰伏200年时间内的种种实验，最终都是为了在荷兰和英国这些宿主的身体内，演化出东印度公司？”老特务问道。
岳小川摇摇头，说道：“我现在还没办法下这个结论，但是我联想到你说的互联网比特币环境下能够演化出新的商业秩序，呵呵，我觉得按照汉萨同盟的发展规律，要看谁先成为接纳并形成和比特币共生的宿主吧。毕竟，那一波操作，又折腾出了大量的非国家空间出来。”
“那一波操作？”老特务本能地问了一句。