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形成定期退伍制度，则三十年内，边疆必然稳定。
若是出现了变乱，也不需要从内地调兵，只需要派遣大将出镇，凭借当地的退伍兵，足以平定所有的叛乱。
若是卫所制，总不能一直增添。今日移一些民，明日便忘了，这样边疆是不可能稳定的。
必要形成制度，不要因为想要省钱，就不去做。
若是钱不够，便从别的地方找。钱是弄出来的，不是省出来的。
略看过之后，李淦便知道要是按照刘钰这么搞，那么一整套的军改就是必然要实行的。
这都是配套的政策。
这里面并没有涉及到太多的利益牵扯，似乎是所有改革中最简单的，可也似乎是最没有必要的。
准部打完了，四海升平，为什么要军改呢？为什么不把这些钱省出来干别的呢？
如果不想要穷兵黩武，打完仗了，还要军改，还养这么多军队，这不是有病吗？
至少，大部分朝臣此时肯定是这样想的。
想到这些，李淦又有些头疼。
看着刘钰编写的练兵疏，李淦心想，你倒是拍拍屁股走了，去编练海军，把这些恼人的事都压在了我的头上。
叹息一声，把这两本厚厚的奏疏扔到一旁，又看了看了最后一本。
前面介绍了一下大致的计划，后面则是回报。
让日本朝贡。
要以日本威胁琉球为借口，膺惩日本，大义加身。
最后便说，日本现在正在进行铸币改革，铸币之后，幕府手里正有大量的金银，每一次铸币都是政府搂钱的机会。
趁着日本刚刚进行完铸币改革有钱的时机，去搂一把，要个三五百万两的赔款，顺便驱赶走西洋人在日本的势力，使得日本真正成为朝贡体系的一部分。
打开日本的国门，让日本出口大米，而又可以让东南的工商业发财，收取关税和商税，增加税源。
毁掉日本的瓷器制造业，又能够使得每年出口西洋的瓷器增加。打破日本的贸易条例，则国朝的瓷器等日本禁止入港之物，也能多卖不少钱。
李淦早就听说西洋人打仗有时候是能赚到钱的，可想了想天朝自古以来的制度，总觉得自己这个天子，去打一顿日本再叫日本赔钱，有些不合规矩。
虽是有这样的顾虑，对于刘钰的这个想法，他还是支持的。
因为按这上面所说，一不驻军、二不羁縻。
打仗费钱，驻军和羁縻统治更费钱，若是不驻军也不羁縻，若是还能要回来三五百万两的赔款，那的确是大赚。
似乎，有利可图。
若是将来日本反了，有利可图就再打一顿，无利可图就不管，也不会深陷泥沼之中。
平准平的如此顺利，让李淦也有些飘。
若是以往，对日开战这样的事，定会被人当成疯子。
蒙古人那么强大，打日本不还是输了吗？
耗费数百万钱财，去打一顿日本，图什么？
现在，则不同以往。
平准如此顺利，这上面说的只消两万军队即可做成的说法，那就不是痴人说梦。
就照着刘钰练兵的手段，两万军才能花多少钱？一年一百万两银子也就够了，三年成军，要回个三五百万两银子，便是白赚了一支大军。
还能享受一个日本朝贡的虚名，又能打开日本的贸易，增加内帑的收入，在不与民争利的前提下，养出一支海军。
李淦算了算，心想好像的确大有赚头。
本身就要军改，那么编练两万新军就不算在花销之内。
海军花的是内帑。
这等于是不耗朝廷半分钱粮，若是打日本真能如打准噶尔这么容易，数月之内结束战斗，要来赔款，扩大贸易，简直是旷古未有之事：打仗不但不赔钱，居然还赚钱。
这几年刘钰用内帑对日本贸易，也让李淦对海上贸易有了个大概的认识。时不时也会想，若是日本彻底放开贸易，不是每年那么几张贸易信牌，岂不是赚的更多？
怪不得西洋人动辄就成立什么贸易公司，王室入股，原来都是有利可图的。
扔下这三封奏疏，李淦提笔，在报捷书上写下了批复。
“卿此番立下大功，朕亦思念。可将青州军交于张瑾，速来瓜州。平准卿为首功，准部臣服之事，卿若不在，谁有资格侍立朕之左右？”
“卿为将军，甚是快意，一战成名，天山遂定。可后面那些焦头烂额的事，又不知要让朕熬多久。东洋之事，朕不愿再操心，汝可自办。”
“还有一事，朕实不知该怎么与你说。卿之功，封侯亦不为过。可你打的这么顺，西路大军将士无寸功可立，朕便封个伯吧，也好说：此战轻松，并无太大功勋可封，刘钰尚只封伯，尔等还有甚么可说？”
“侯虽不能封，可在别处找还。节度鲸海可乎？尔驻文登，节制朝鲜、日本、鲸海沿岸至乌苏里江、松花江以北事。伯爵之上，尚有公侯，尔要再立新功。速来、速来、速来！”