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不过，《公法》的目地和宪法是一样的，于权力来说，是巩固和维护国家权力，规范国家权力有效运行。于法律来说，是为法制的统一奠定基础。
除此之外，还有两点是最为重要的，那就是李阳要借《公法》来向天下的百姓，种下一个叫“个人权益”的概念。
比如《公法》的第一条，则是：大秦帝国是皇帝之大秦，是万民之大秦。
《公法》第二条：大秦帝国实行秦法治国的原则。
《公法》第三条：大秦臣民，在秦法面前一律平等。
《公法》第四条：臣民的合法的私有财产不受侵犯，大秦依照律法规定保护臣民的私有财产权和继承权。
总之，李阳编写的《公法》一共有一百零八条，其中三分之二都是规范国家权力有效运行的作用，也就是限制公权力滥用的目地。而关于个人权益的法条，则是少之又少，只限于人身安全和财产安全两个方面，而其它言论自由、示威自由、集会自由那就不可能有了，还有民主方面的，肯定在目前也是不可能存在的。
对于李阳来说，他在目前能做的，就是向天下百姓种下“人人平等”的概念，种下“个人权益”的概念。
例如《公法》第一条，大秦是皇帝的大秦，是万民的大秦。就是要让天下人都知道，不管谁当皇帝，这个国家不仅是皇帝的，也是他们每一个人的。同时，也给天下人种下一个叫“民主”的基因。
《公法》除了规范国家权力运行及人身、财产受保护的条款之外，还有数条就是关于百姓义务的条款。涉及的方面大致是服军役、徭役、纳税、保卫国家等义务的条款。
当然，《公法》还有一个更大的作用，那就是李阳觉得，只要《公法》能得到推行，那么将来就算是他死了，那么后来秦律再怎么修改，也不会恶到哪里去，毕竟后面秦律的修法，它也得遵照《公法》的大意去修改，去制定法条。所以，《公法》也算是未来律法制定的一个方向。
其实，后世评价也确实如李阳所料一般，后世评价《公法》是律法的指路明灯。
当然，这都是后话了，此时的李阳自然不可能知道后世的人是如何评价于他的。
话说，厅中的那些大人们随着对《公法》的查阅，脸上的表情可就丰富了。
震惊、惶恐、惊吓，有些大人甚至拿出手帕，一边查阅，一边擦拭着额头上冒出来的冷汗。
看完第一遍，他们心里都有四个字，那就是：李阳大胆！
不过，随着多看两遍，细细领会之后，这群作为掌执大秦律法的官员们又发现这部《公法》其实又十分之精妙。
特别是冯劫，他作为御史大夫，掌监察百官之职，看到《公法》里三分之二的条款尽是规范各级官府机构权力的条款，不由如获至宝一般，整个人无比的激动。
冯劫自问，虽然自己身为御史大夫，掌监察百官之责，但是却也写不出如此全面的规范各级官府机构运行的纲目来。
同时，他更是意识到，如果按照《公法》来重修百官监察之法，新的监察之法将会无比的全面和详致。
想到这里，冯劫整个人都颤抖了，他现在是真的相信李阳在律法上的才学了，不由激动道：“中丞，此法……此法作为秦律之纲目，实在是妙啊！中丞能一人著出此《公法》，下官佩服！”
说完，冯劫施了一礼。
“冯大人觉得妥当，那本相就放心了。”李阳没想到这部《公法》居然会被冯劫如此好评，心中也算是落了一块大石，于是道：“冯大人，你身为御史大夫，监察百官，不如你便领着御史们以《公法》为纲要，重修及完善现有的监察之法，重修完善后的新法，就取名为《行政法》吧！”
“遵命！”
冯劫和底下的几位御史行礼，领命。
这时，蒙毅满脸忧虑道：“中丞，这《公法》作为秦律的纲目，确实精妙，但……但下官亦发现《公法》有诸多逆君之处，下官担心这恐会给中丞您引祸上身啊！”
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PS：请问，有人在看这本书的吗？