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为了尽量降低不利影响，他只得采取两手对策。
一面是选派提拔了一大批新人，特别是从商行等新事业中抽调的人员，让他们先至少能临时顶上空缺。但这需要时间，更是人才难觅。
于是陈济怀又下令，尽量对原有官吏进行劝说挽留，甚至采取了一些强制手段。让他们哪怕是暂留一段时日，待过渡后再予放行。
总之，革新是不易的。实行自治这种大规模的，集中式的变革，更是隐含着无数想象不到的困难。
内政上是如此，在外交上陈济怀更是小心谨慎。
在大清国，两江地区特别是上海，是所有与大清有往来关系的洋人，最看重的地方。如今这里突然自治了，难免会带来很多额外的关注。
为了在初起时，能尽量保持一个安稳且友好的外部环境，陈济怀决定暂时在两江域内，继续遵守大清与外国已签订的条约。
等将来稳定下来后，再逐步寻求改换新约，争取废除那些不利的条款。
如此消息一出，确实收到效果。绝大多数的国家，见自身利益未受影响，就很顺利的接受了两江自治。
还都表达了祝贺，希望以此为机遇加强合作。
当然，那些以前就同两江单独订过约章的国家，就更没什么可说的了。比如日本。
前面曾提过，日本对两江自治的感受，是比较复杂的。
日本在十年前，于台湾惨败于陈家之手，同时还彻底失去了对琉球的控制。其国内对此，也进行了深刻的反思，做出了重大的调整。
后来日本向陈家和琉球，寻求了和解。解除了来自这个方向上的威胁，可以集中精力转向别处。
日本接着便迫使朝鲜向其开放，并持续不断的进行渗透，也算挽回了些许颜面。
一转眼近十年过去了。这十年来，日本国内可谓是发生了巨大的变化。
既平定了内乱，统一了声音，各项维新政策也得以全面铺开，还偿清了对大清和琉球的赔款。
就连陈家驻日的代表都回报说，日本如今已是面貌大改，日新月异。
这些进步，当然对于日本人自己来说，也是很受鼓舞的，内心便又有些不安分起来。
于是在前年时，借朝鲜发生“壬午兵变”之机，日本企图趁火打劫，捞取好处。谁料竟被大清北洋，轻轻松松的就给化解掉了。
只是由于大清和朝鲜，都在后续的外交条款上不够细心，才被日本钻了空子，占得些便宜。但日本人的自信心，仍通过此事件备受打击。
而现在，一个实力比北洋还要强劲，且曾经收拾过自己的陈家势力，竟然带着大清最富庶的地方自治了。这真是让日本人心里，五味杂陈。
不过有的时候，你不得不佩服日本人“能屈能伸”的劲头。
为了自家的生存和安全，不管心里是怎么想的。反正他们很快的找上门来，对两江自治表示热烈的祝贺，并希望正式订立新的约章。
日本能有此种态度，对于陈济怀来说也不是坏事，只不过眼下没时间去搭理。
因为他现在的外交要务，是需先解决法国人的问题。