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若说李鸿章贸然决定出兵朝鲜，是受到光绪皇帝和朝廷中所谓主战派的压迫而为，也是由其对局势的误判所导致。
李大人本是知道，日本对朝鲜有何种野心的。也清楚如今北洋与日本的实力对比，已不同从前，应尽力避战。
但在他的心中，过去几次对日交涉胜利的影响，依旧挥之不去。
他以为可以凭借这些以往的威势，达到不战而屈人的效果，料对方也不敢轻启战端。
有此想法，又在各种误导的驱使下，李鸿章终于走入歧途。
而日本这边，则是蓄谋已久，早就在做着各种与大清开战的准备了。
6月初，当清廷刚刚决定出兵朝鲜之时，日本便成立了以明治天皇为核心的战时大本营，开始了战争的行动。
大清北洋海军建军的实际目的，是要塞防御，实行威慑，和成为个人的权势资本，可归于马汉在《海权论》中所阐述的“要塞舰队”一类。
与之不同的是，日本海军的建军目标，就是为了打败北洋海军，乃至更强的对手。因此，当朝鲜战起之时，便是其实现价值之刻。
然而，在与北洋战舰相持了半个多月之后，到了6月下旬，日本的军舰却突然如退潮般，纷纷从朝鲜港口和沿岸撤走了。
留下的北洋舰队，在其官兵皆感莫名其妙之余，也成为了在朝的最大一支海上力量。
日本海军出现这种看似“掉链子”的行为，主要是因为两个原因。
一是面对以往十分强势的北洋海军，日本人临阵气馁，信心不足。
二来则是，对于这场仗能否打成，他们还有一件重要的事情没有事先确认好，那就是两江的态度。
在日本人眼中，陈家人领导下的两江，是有“劣根”的。
在1884年时，两江本与法国先达成了和平的协议，后又出兵进场，打了法国人一个措手不及。
如今日本打算借朝鲜之事，与大清上演全武行，两江最终会采取什么样的态度，对于他们来说至关重要。
虽说在以往的交流当中，对于日本在这个方向上的“进取”行为，两江似乎一直都是持鼓励的姿态。
而且不久前，当日本准备向朝鲜派兵时，日本驻两江总领事曾去探求林东方的意见。得到的结果，也同从前一致。
但到了要动真格的时候，日本人的心里，又突然更没有底了。
若从前得到的都是假象，或是他们对情况误判了，那将来会面临什么样的结局，想想都害怕。上次是丢了琉球，这次搞不好都会……
于是乎，日本高层们在大本营的会议上争吵了数日后，最后决定，在不能得到两江的明确态度前，决不能冒然行动。
并且，为了落实此项，他们决定派出秘密特使，急访两江。要切实取得准确的答复，最好能够弄到书面协议，才算安稳。
在此期间，日本海军为了树立战胜北洋海军的信心，要进行临阵磨枪，开展战前集中整训。