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市民阶级的诞生，富庶安逸的生活也让宋代人的消费意识增强，极大的刺激了第三产业的发展，从《清明上河图》中繁华的都城汴梁到”三秋桂子，十里荷花的都城临安，都反应出了大宋王朝经济发展的快速和市民生活的安居乐业。
但任何东西似乎都抵不过由盛而衰的命运，馆阁制度到了宋神宗改制以后，入馆的门槛变低；到了宋宁宗时期，馆阁制度进一步泛滥，盛极一时的馆阁制度也终于走到了尽头。
封建王朝，小农经济，生产力尚未得到解放，因此书籍的重要性毋庸置疑，毕竟书籍是促进人类进步的阶梯。
赵祯不希望馆阁制度不过一两代人就终结，也不希望很多藏书最终只能留在皇宫之内，鉴于毕昇已经发明了活字印刷书，一定程度上促进了印刷事业的进步。
因此赵祯决定由皇家出版社，开始批量印刷馆阁内的藏书，而后在全国各处书店出售，并且打算在全国各路治下，都先修一座图书馆，供天下所有读书人看阅。
当然，赵祯让人率先刊印的是百工之书，因为在逐步改革完中央的官制之后，他打算推行新儒学，改革科举，倡导经世致用之学。
经过再三商讨之后，赵祯取消了紫宸殿、资政殿、文明殿等大学士、学士的称呼，连同昭文馆大学士的称呼等也都取消了。取而代之全部用大学士和学士称呼。
其中大学士和学士都分为三等，没有品级，只是俸禄不同，比如一等大学士，年俸禄就有一千两，二等大学士年俸禄九百两，三等大学士年俸禄八百两。
一等学士年俸禄五百两，二等学士年俸禄四百两，三等学士年俸禄三百两。
赵祯重视爵位，而爵位的俸禄也是最优厚的，可爵位的获取程度也是比较难得，相比爵位而言，学士的获取程度相对就低了一些，也成为了文官们所奋斗的目标之一。
除此外，赵祯合并了天章阁和龙图阁，打算于开封新建一所巨大的馆阁，命名为大宋皇家图书总馆，对全大宋境内所有读书人免费开放，当然放在皇家图书馆里面的书都是印制品，至于原本还是保存在皇宫之内。
赵祯打算除了火药之外，所有的技术工艺等全部对外开放，当然了火药早晚也是会泄露出去的，但若到了那时，只怕大宋早就掌握了更加先进的技术。
天圣五年，五月初一，宣政殿朝会，宰相张知白因病请求致仕，赵祯恩准，晋封其为三等赵国公、一品大学士。大学士一职的俸禄可领取到去世之前，不可世袭，至于爵位，次减三个等级，比如张知白的儿子袭爵之后就是一个三等子爵了。
而后赵祯迅速做出了朝廷宰辅班子的调整，任命王曾为一品大学士、应天伯、同中书门下平章事、领吏部尚书，王曾正式拜为宰相。
任命吕夷简为二品大学士、唐州子爵、参知政事、领工部尚书，拜为次相。
任命鲁宗道为二品大学士、陈州子爵、参知政事、领礼部尚书，同为次相。
任命李迪为三品大学士、许田男爵、兵部尚书。
任命晏殊为三品大学士、舞阳男爵、户部尚书。
任命韩亿为三品大学士、汝阳男爵、刑部尚书。
.......
一系列的任命下达后，也标志着大宋王朝开始了长达三年之久的中央官制改革之路。