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看见姓罗的进来，一齐望着他们的长官，像是来了救星一样。
吴燕山瞪了老四一眼，老四忙喊“集合。”
土匪们迅速在吴燕山面前排列完毕。
吴燕山走过去对老四耳语几句，老四带着几个人把集中捆扎到一起的步枪抬了过来。
吴燕山对警察们说:“委屈你们了，罗队长已就任警察局长，你们愿意留下来，可以继续当警察，不想留下的可以回家，老四，松绑。”
被捆了半天的警察手脚麻木，有几个刚站起来就摔到在地，吴燕山等他们都能站稳了，才对姓罗的说:“看你的了。”
新上任的罗局长清了清嗓子对警察们说:“各位弟兄，吴司令已经接管山谷城，局长、县长已经死了，我们都有家有口的，就不要再寻着找死了，这年头，给谁干都一样，大家留下来吧，吴司令已向我保证，仗打罢了，决不伤你们，再说了，当警察还能保证你们的家人安全，怎么样，表个态吧。”这几句貌似入情入理的话，吴燕山在县长办公室里反复交待了几遍，姓罗的光头进入了局长的角色，记得很牢，说的也很自然。
看到警察们还迟疑着不吭声，吴燕山说:“老四，把枪还给他们。”
手里有了枪的警察又恢复了一点儿神气，有几个拉了一下枪栓，看到连子弹都在枪膛里，相信了自己长官的话，有一个扑通一下跪在地上，有了榜样，地上就跪了一片。
吴燕山脸上露出笑容，对姓罗的点了点头说:“让大家起来吧。”
“全体起立，集合”罗局长下达了就任局长的第一个命令。
警察们自觉地列队站在土匪们的后面，个个都是识时务的人精呐。
老四和罗局长站在吴燕山两侧，看到大家站好了队，罗局长向吴燕山敬了一个军礼说:“报告司令，队伍集合完毕，请您训示。”
看来罗队长是时刻准备着当警察局长的，这一套张口就来，也不管这个局长是怎么来的，又是在给什么人当官。
吴燕山向前跨出一步，语气坚定地说:“兄弟们，我叫吴燕山，河西自卫军司令，刚起事的警察兄弟编成第三大队，队长就是罗局长，现在起我们就是一家人了，我命令，……。”吴燕山的第一招，降服警察成功。
县政府的一间大房子里，农工商税局、教育局等等的各个局的局长，城里有钱人家的男主人、商号掌柜几十号人满满当当坐了一屋子，老四、光头罗局长、小花蕊坐在上首。
这些人是罗局长安排警察带着土匪一家一家“请”来的。
一屋子人竟出奇的安静，没有人说话，没有人吃烟，连咳嗽一声的都没有，他们在等人，等的是吴燕山和县立医院的牛院长，此人在县城百姓中威望很高，吴燕山以前来山谷从百姓口中多次听到过这位医术高超、医德高尚的牛院长，他亲自带人去了医院很有礼貌地拜见了牛院长。
请牛院长出山是吴燕山想出的诸多办法中最关键的一招，他成功了。
门口有人说大哥来了，牛院长“请”到了，吴燕山拉着一个干瘪的老头子进了屋，把老头按在上首当中坐下，罗局长说话了:“各位乡绅父老，今日起山谷县由吴司令的河西自卫军管辖，请吴司令训话。”
吴燕山阴沉着脸，扫了一眼屋子里的人，像是站在山顶上的公狮在睨视自己的领地，慢条斯理地开始了他自认为是在自己的领地上的第一次亮相:“诸位都是地面上叫得响的头面人物，古语有云:“天命有常，惟有德者居之”，这是天理，我吴燕山入驻山谷，不扰民事，不掠民财，还望大家依然像过去一样过各自的安稳日子，你们有啥话这会儿就说，等你们说完了我再宣布几条规矩。”
下面有人开始小声议论，“这吴司令是读书人吧”，“嗯，说的话比白县长、马排长中听。”有胆大的就站起来说:“吴司令，你们真的不乱杀人，不抢人钱财。”
吴燕山说:“如果有人看见我们的人做了害人的事，直接找我，该打就打，该罚则罚。”
又一个人站起来问:“吴司令，城门关到啥时候？”
吴燕山回答:“局势一稳定就开。”
等没人说话了，吴燕山说:“我讲几条规矩。一、市民人等不得反抗我军，否则枪毙。
二、不得对敌通风报信，否则枪毙。
。……。
十、政府各局人员，仍任其职，正常上班，不能离岗，否则枪毙。
大家都听清楚，并通过你们把上面的十条传给全城百姓，勿谓言之不预。”
现在宣布几项任命:“农工商税局任一名女将为副局长，你们别小看了她，不知道历害的可以问问警察局局长，打即日起，县长由医院牛院长担任。”
“请各局局长立即通知工作人员明天按时到工作岗位，我们将安排警卫人员到各局站岗，并进行清查，对不到的人员按第十条执行。”
压制住乡绅和政府工作人员的招数奏效。
吴燕山留下牛院长、罗局长交待:“牛县长赶紧出安民告示，罗局长马上带着你的人，让城里十八岁以上四十岁以下男丁上城墙，加固城墙、城门。”又对老四和小花蕊说:“带人去清点查封银行、税局金库，一块银元也不许流出去。”
不到天黑，吴燕山就稳住了山谷县城的局势。
第二天街上就有了行人，有的商铺、饭庄开始营业。
白俊碰上罗望的时候，山谷城已经像是从没有发生过什么事一样。
吴燕山开始布署守城。