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理州事，兼领蜀郡太守。
下面设有六个州衙从事，分别署理负责六曹职司。
功曹从事：黄权。主人事选拔考核。
礼曹从事：王累。主文教、宣传、外交等。
兵曹从事：庞龙。主兵事、情资。
法曹从事：张松。主立法修法、刑名判决。
工曹从事：黄承彦。主工程建设。
户曹从事：杨松。主赋税钱粮、商业发展、钱粮劵发行、财政收支预决算。
对应六曹，还有两署。
一是卫尉署：吴懿（兼）。主治安管理、抓犯缉凶。
一是审计署：阎圃。主受理各级投诉，以及审查州衙其他各部之工作。
另设主簿两名，为州牧或长史助手。协助处理政务。
下面郡县的衙门设置，以州衙例，设对应的六曹两署下级机构。
这里解释一下，卫尉在之前主要是负责宫廷护卫工作的。这里的卫尉署。是借用了卫尉这个名字，职权扩大为负责属地的治安、执法等工作，相当于后世的地方武警加警察局。
卫尉负责抓人，法曹负责判决。
新的官府结构，六曹两署，是为了因应益州新政的推广和施行。上层建筑必须和政策相配套才行。以前在蜀郡推新政的时候。就比较混乱。不过那时候是摸着石头过河，都是发现问题了，才临时成立一个机构来处理。经过了这么久的运作，以及参照后世的官府机构，刘璋设计了这个新的衙门结构，六曹两署。
槽（曹）是好槽（曹），就看槽（曹）边的马如何了。
州衙这九个主官，都是刘璋精心考虑很久才定下来的。
尤其是杨松和阎圃，很是伤了刘璋不少脑筋。
为了防止杨松这样的经济犯毛病再犯，刘璋不得不设立了重点监管官员行为的机构，即审计署，监督审计各官府机构有无违法贪渎等行为，而且直接把杨松的死敌，阎圃放在了这个重要位置上。
刘璋也不知道这个阎圃能不能胜任。
眼看着益州的各项工作顺利开展，各地民生蒸蒸日上，一切都逐步走向正规，逐步走向发展的快车道。刘璋还以为年内就没什么事了，曹操阴自己那一脚也好像没起什么作用。
不想，过了九月，就相继有坏消息传来。
先是，李傕、郭氾等西凉军马要求入蜀就食；
然后是朝廷转发了凉州刺史马腾和雍州刺史韩遂的奏表，说，入秋以后，胡人多次南下犯境，要求援兵、援粮、援军资，否则难以安境保民。曹操一看，刘璋现在不是名义上的凉州牧吗，你不是要政令自称一体不让朝廷管吗，一甩手，把马腾和韩遂的奏表就转给了刘璋，你看着办吧。
再有就是，荆州那边行文到益州，问什么时候可以交接巴郡。
刘璋一看，他娘的，这还真是祸不单行，坏事都喜欢往一块堆凑。
刘璋先是以益、凉两州的州牧身份，给李傕、郭氾等人去文，行文大意如下：西凉铁骑，乃大汉精锐，你等不以护国安民为己任，却争权夺利，劫掠四方，宁不以军伍为耻乎？今有北寇入侵，若能御边，尚算汉臣，若不奉令，不日即起大军，讨伐尔等叛逆，使尔等死不能入祖宗坟茔，不得受后人香火。至于所求粮饷，以杀敌军功论，若有斩获，必不吝赏。”
马腾韩遂两处，刘璋也以同样的去文，晓谕他们，想要粮饷，拿军功来换，拿敌人的人头来换。若不奉令，他日必起大军讨伐之。
刘璋还不忘给刘表也回了一封文书，简单明了：请蔡德珪速来，刀斧已锈矣。(未完待续。)
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