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李慢侯的这一次军事调整，不仅仅是针对军队本身，许多将领、官员也到了必须整饬的阶段。
从乱世中走出来的军队，都难免有各种各样的毛病，李慢侯的东藩军也不意外。
军队中大量流寇出身、奴隶出身的士兵和军官，虽然他们的遭遇值得同情，可在苦难中养成的一些习性一直不改，却已经不再适合正常军队的发展。
其中李慢侯第一个要整饬的，是一个镇抚使级别的高官，东藩法理上是一个个镇抚使授权的集团。李慢侯本身也只是其中一个镇抚使，虽然是拥有藩地最多的，但大多是些残破的土地，论人口，薛庆才是最多的，其次是范温，再次是牛仲，李慢侯只排第四，仅比姜滑、李忠和刘氓治下的人口多。
名义归名义，实际是实际。
所以李慢侯没有名义处置这些镇抚使，可实际上他能做到。而他要整饬的镇抚使，正是统管人口第二的范温。他是莱州、曷懒军镇抚使，莱州目前的发展状态，仅比齐州差，跟登州比肩，是东藩境内第二富的军州。
这主要得益于采矿业的兴盛，莱州境内山地众多，矿产也十分丰富，金矿、铁矿是支柱产业，而且胶州湾一带棉花种植规模很大，农业经济化程度高，有胶州这个天然良港，海贸做的也十分出色。
可这些是东藩府管理的成果，范温这个镇抚使是不管事的。可他因此受益巨大不说，而且行为举止越来越跋扈。范温靠着胶州湾，大做海贸，从治下的曷懒军贩卖马匹，往江南贩运棉布，这个都不算什么，回易贸易是合法的，李慢侯自己都做；范温利用权势，巧取豪夺兼并矿山，这个李慢侯也能忍，只要司法没有定他的罪，就说明他的行为在合理范围之内。他不能接受的是，范温不听调遣。
范温是莱州、曷懒军镇抚使，李慢侯让他镇守曷懒军，并且让他为所欲为，曷懒军和觉华岛之前一直就是东藩下辖的两大法外之地，完全实现军管，不派任何官员。不知道是不是在曷懒军为所欲为惯了，回到山东，范温不改旧态。在跟挞懒议和之后，曷懒军境内已经不在打击女真人，范温就回到了莱州，而且东藩府多次让他去曷懒军他都不去。
“把范温绑了！”
招各地大员来开会，李慢侯当堂就将范温逮捕。
“你凭什么绑我？”
“凭什么，当然会告诉你的。”
“我犯了那条王法？”
“王法你犯的还少？不过拿你的不是王法，是藩法。你有令不从，该问斩！”
“哼。藩法是你定的！老子不认。老子要上控，要告御状！”
李慢侯摆摆手：“拖出去，交法司审理。”
范温是否要杀头，李慢侯说了不算，东藩府自有法度，而且用的也是宋刑统，这种不奉调令的行为，上限是杀头，下限是流放。
审理之后，定了流放，原因是范温不奉调期间，东藩正好跟挞懒签订了合约，因此不是战时。
这个审理，李慢侯接受，也不干涉，自有一套流程。
审理出来之后，东藩府开始讨论，如何处理莱州、曷懒军镇抚使的问题，有的官员建议撤藩，让藩府直辖，反正现在所有事情也都是藩府负责，镇抚使反而只是个名义。可是大量镇抚使出身的官员反对，连早就失去斗志，一心敛财的薛庆都极力反对，认为应该奏明朝廷处理。
“奏明朝廷是肯定要的。范温肯定是不能在当镇抚使了，让范家人自己商量，他们家族出一个人来接任。”
李慢侯明白，薛庆这样的镇抚使，怕的就是东藩府随意处置他们，希望引入朝廷制衡，多一分保障。
李慢侯会给他们更好的保障：“看来我们还得写上一条。以后都按此办，祸不及家人。能当镇抚使的，都是有功于朝廷，有功于国家的功臣。只要不是谋反，即便罢官，也不能撤藩，朝廷早有诏命，该由子嗣接任。”
在东藩府的条法中加入进去，用法律的形势保护东藩内部的镇抚使的权力和安全，这才是制度化。
连范温都抓了，许多行为不检的官员，纷纷被罢免，也翻不起多大浪花。
罢免旧官，自然就要安排新官，大量在军队中历练过的各种军吏被调到官府任职，东藩军政一体，并不分文武两班。
“以后就这样办吧。要当官，先当兵！”
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