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从分封时代开始，大的权力游戏是中央与地方的博弈。
周朝的时候，周天子分封自己的血脉到地方上去，来拱卫中央，同时制衡非血脉之亲的功臣封地。
这个时候，地方上的诸侯都有什么权？
一、自己的军队。
二、自己的货币，即财政权。
三、自己的文字，即文化。
四、自己的司法。
诸侯只需要遵从周礼，尊敬周天子，在关键时刻听从周天子调度，定期给周天子朝贡即可。
这也行是受到古代生产力的制约，形成了一种最有权力架构。
在这种权力架构下，地方的权力几乎就是一个完整国家的权力。
到秦始皇一统六国之后，就开始收权了。
地方独立的财税权肯定是要废除的，地方孤立的司法是要废除的，地方上自己的文字是要废除的，连一辆车的轮子大小，都得按照统一的标准来。
这就是改天换地，再造乾坤，这不是封建时代的开始，这是帝制时代的开端。
帝制时代的权力游戏，其实也是中央和地方的权力博弈。
秦始皇死后，为什么秦国很快覆灭？
从经济学角度来说，秦朝廷的各项开支太大，收入太少，财政崩溃了。
从权力的角度来说，是六国旧势力依然很强大，历史还不习惯这种帝制时代的权力架构，秦始皇一死，隐藏起来的多方势力自然就登场了，想要恢复到以前大家记忆中的时代去。
所以后来，刘邦为了坐稳天下，采取了折中的措施。
中央有直接管辖的地方，同时，大汉开国，三分之二的领土依然分封给诸侯。
和项羽的王霸理念不同，刘邦其实是秦始皇帝制理念继承者。
整个大汉前七十年，都在干一件事：强干弱枝。
七国之乱就是一次大爆发，直到推恩令出来后。
那么汉朝从地方拿了哪些权力？
财税权，诸侯国是有自己的财税权的。
司法权。
人事权。
随着诸侯国崩溃，世家的崛起，到了唐朝的时候，地方的权力相比以前已经小了不少。
可能是受到安史之乱的影响，以及后面藩镇局面的影响，宋代为了进一步遏制地方的武力开始起用文人治国。
宋代为什么会出现官僚的冗长？
其实就是进一步精细化了地方的权力架构。
例如司法、军权、财政全部分开并行。
而且中央还会派出特派员到地方监督管理，例如经略使。
大明朝的地方三司制度基本上是继承了宋朝的里面。
到了明朝地方的权力实际上已经很小了。
不过，这个很小是相对于中央来说的而不是相对于普通老百姓来说的。
当然，相比后事明朝地方官的权力依然很大。
例如大明各府置通判，分掌粮运、水利、屯田、牧马、江海防务等事。
而通判直接向知府汇报，知府统一向布政使汇报，布政使统一向朝廷汇报。
这种多项权力于一人手中的层层权力架构是非常容易屏蔽各种信息的。
张晨如果真的要解决农业的问题肯定是要解决农税、良田、水渠等等问题。
但在权力架构上，也需要加强中央对地方农政的影响力，不能让地方再如此佛系下去了。
大明朝的权力架构其实非常奇怪。
为什么这么说呢？
你要说皇帝没权？
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