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秦宇借鉴了前世的一些经验，将明朝颇为混乱的州级行政单位也进行了一些改进。
那就是今后州分为三级，最低一级的散州，级别比县高半级，但依然归府管辖，直隶州虽然比府低半级，但却归省一级直接管辖。
最高一级的独立州，比省一级低半级，归中枢直接管辖。
除了月俸外，官员每月还有一笔养廉银子，和年底的奖金分红。
今后农税全部上交，大部分都要充作军费，少部分则作为官员的俸禄，由户部每月统一发放。
各县的营业税，上交一半，另一半作为所在地官员的养廉金，按官员品级分配，人人有份，而营业税也是每月收取一次。
至于收取士绅大户雇佣下人的人头税，则每年收取一次，全部上交户部，然后拿出一部分作为官员的年底奖金。
秦宇的设想是几年内，政务院收取的税收，只要负责政务院法院和军政院三院的官员士兵俸禄军饷和日常运作的经费就足够了。
至于工程建设，发明创造，工商业发展，打仗所需的额外经费，全部由内务府负责。
因为商税短时间内，除了营业税，秦宇也不打算再收取其他的税种了，而农税十抽二也已经顶天了。
大规模的收敢商税和海关税，那要等到将来商业繁盛后再收，到时候就可以将农税降为十抽一甚至更低，猪养肥了再杀的道理，秦宇还是知道的。
现在就大规模收取商税，势必会影响商业发展，而在古代想要用商税完全代替农税也不现实。
所以与其现在就大规模收取商税，还不如参加到商业活动里面去，这样的好处是不但可以赚取大量的银子，还能够引领商业的发展，减轻百姓的负担。
毕竟古代交通不便，运输成本巨大，要是再收取额外的过路费，就会让本来就匮乏的商品价格居高不下，百姓买不起。
“嗯！不错，户部确实是用心了，不过还有些细节需要完善完善，比如政务院下辖的七部，巡抚衙门下面同样要成立相应的各司，知府衙门和直隶州衙门要成立相应的各局，县衙门和散州衙门下辖的各房就很好。”
“对了，各级官员的官服，各衙门的官印，也要正规化，官服大致颜色和款式不变，但从细节上要能区分得出品级大小，嗯，刑部的官服最好和其他各衙门区分开来，而且还要成立一所学校，将有办案经验的老捕头调来传授新捕头知识…暂时就这些吧！”
“是大王，臣回去一定立即督办！”
这次几乎有三人同时出列答道，钱彬看着户部尚书和刑部尚书那副争先恐后的样，脸都黑成了锅底，但又不好发作，只得暗暗咬牙，回去一定要狠狠地敲打敲打这两个不安分的老东西。
秦宇若有深意的看了钱彬一眼，心里也是微微叹了口气，这一个人的能力有限，当真是硬伤。
他都给了这么大的权力，钱彬在政务院竟然还无法做到一言九鼎，让各部唯命是从，这领导水平实在太差劲了。
他可不会像历代帝王那般，让文官们整日斗来斗去，将心思都花到算计阴谋诡计上面，政务院他绝对会放手，而且还会树立起首辅的绝对权威，他只负责下达任务，只要结果，至于过程他不会管。
干得好，首辅就继续干，干的不好就滚蛋换个人，继续再干。
至于权力过大，政务院会不会造反，架空皇帝，那就是个笑话，司法被法院分走了，军权一点都沾不上，唯一能打的牌就是集体辞职，逼宫。
但即便是这一幕，秦宇都不会允许发生，华夏自古什么人都缺，就是不缺当官的，只要将教育普及下去，文官逼宫的年代就一去不复返。
现在没有普及，就用女人来代替一下，效果也是一样的。