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会触碰到别人的利益，就看蛋糕的主人怎么分配。
不改革，意味着亡国；改革，意味着流血。古往今来，哪个政治家改革时不会引起反对声甚至是叛乱呢？每一次改革的过程都触目惊人，改革成功的代价是必然有一部分人流血，甚至被连根拔除。
想搞不流血改革，隔壁巴列维就是个典型的例子。
提奥多雷想要改造军队，减少雇佣兵数量，第一个反对的就是雇佣兵领袖，这没什么好说的；那些与雇佣兵有联系的领主也不会同意；提高希腊士兵的质量和数量，最关键的因数就是重建军区制，以及军区制改革，这更会引起当地大地主、贵族的强烈反对，因为军区制最重要的一点就是分配土地给农兵。
想想看，大地主要的是土地兼并和垄断，钱都流入自己的裤兜里，怎么可能舍得吐出一块肥肉？
土地兼并不仅严重影响军区制问题，而且还加剧了社会矛盾，因为自由农越来越少，土地都被地主吞并，导致破产者越来越多，最后一个个沦为乞丐，富人越来越有钱，穷人越来越多。
光是提奥多雷想彻底改革军队，都需要面临这几大难题，每一个都相当棘手，尤其是最后一点，相当于他要同时跟地主和贵族阶级作对，玩的不好第二天就被刺杀了……
因此，提奥多雷目前只敢尝试第一轮改革，而不是完全改革。改革的核心要点已经说过了，而第一轮主要针对希腊士兵自己。
雇佣兵虽然经常“二五仔”，但在给的钱够的情况下，一般来说大部分雇佣军是不会造反的，这也是为什么历代皇帝越来越重用雇佣兵（毕竟军区制出现后，自己人更可怕）。而目前大敌当前，这些雇佣兵暂时成为了对抗拉丁人的中坚力量，因此万不得解散。
关于希腊士兵战斗力划水的问题，最大因数是之前提到的军区制问题，考虑到目前时间问题（主要是没空管领主们），提奥多雷只在自己的直辖领地上尝试建立了几块不大的军区。
（提奥多雷是有封地的，他自己都是普洛尼亚领主，并且还是当地有名的大贵族。）
而提奥多雷的直辖领地主要分布在尼西亚附近，恰好就是兵源一带，因此可以在短时间内招募到优秀的兵源。
提奥多雷在恢复军区制的过程中，由中央政府直接负责，坚持希拉克略时代的原则，实行军、政权利集中于军事首脑的一元化管理体制，军事首脑“将军”由皇帝亲自任命，直接对皇帝负责。各级军事官员和士兵在尼西亚军重新占领和控制的地区按照原军事编制驻扎下来，并以皇帝的名义按照兵种和级别重新分配土地，形成新的农兵阶层。
重建军区制还可以促进当地经济发展，为中央政府减轻财政压力，提高国库收入。
但目前受于各种限制，提奥多雷在接下来很长时间里，军区都受制于他的领地之内，虽然受到的压力会小很多，但提供的兵力却是少之又少……
想要完全重建军区制，还需要些年头，最起码，先把拉丁人的问题解决了再说吧！