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朝贡使者来,已亡国的吐谷浑也趁机“复其故地,屡寇河右”。想想自己自从登基后日日夜夜的为国为天下的呕心沥血、兢兢业业却始终没有完成自己心中那千古的“大业”,杨广实在按捺不住悲痛的心情,在招待完万国使节后回到自己的宫里独自饮酒大醉,因赋诗曰:
“徒有归飞心,无复因风力”。
诗的字里行间透露着一种无奈与悲壮,醉酒的杨广仿佛要发泄自己心中的苦闷与压抑。就叫宫人吟唱自己的诗。而他自己听着听着就不禁泣下沾襟,侍御者更是莫不欷嘘!
杨广累了,杨广的心累了。于是在大业十一(615)年的五月18日驾临太原。避暑汾阳宫,他打算在这个他少年成长和他梦想最初的地方好好休息一下,他要重新收拾心情去面对自己的帝国。然而树欲静而风不止,“六月,突厥入岚城镇抄掠,遣范安贵讨击之,王师败绩,安贵死,百司震惧”,于是杨广为安抚东突厥冒险再次北巡。八月秋高气爽时,意图通过自己的巡视解决不太听话了的东突厥问题的杨广没有想到自己还没有像上次到达突厥境内时就被突厥的几十万骑兵围困在雁门郡。
围困杨广的是隋朝离强合弱政策下扶植起来的傀儡启民可汗的东突厥骑兵,但这个时候的东突厥可汗不再是那个一向听话的启民可汗染干了,而是他的儿子阿史那咄吉世,也就是后来操纵中原局势的始毕可汗。大业五年,被大隋一手扶植起来的启民可汗死去,接替他的就是始毕可汗。始毕可汗接手的东突厥在隋朝的庇护下经过十多年的休养生息,部众逐渐强盛,力量开始强大。始毕眼见杨广招抚存养众寡势穷的西突厥处罗可汗,心存疑虑,及见处罗被赐号易婆那,又娶公主,更使始毕忧虑不已。始毕深知隋离强合弱的惯技,杨广也确有助处罗可汗“复其故地”的考虑,只是因为征讨高句丽,未逞顾及。现在始毕势强,处罗可汗势弱,即东突厥势强西突厥势弱。但处罗可汗在杨广身边,早晚都将是始毕可汗的祸害,不得不加以防备。
隋朝一开始扶持东突厥是为了对付西突厥,或者说是为了使得突厥不是一个强大统一突厥,所以在突厥内斗的时候,隋朝扶持势落的启民可汗。但是到了大业五年(609)的时候,杨广西巡,召处罗可汗会于大斗拔谷,处罗可汗自持为西突厥大可汗不愿听从隋朝征召托故不至。杨广大怒,用裴矩计,诱使西突厥西面的射匮可汗(达头可汗孙)发兵袭击处罗可汗。处罗大败,逃至高昌境内。杨广遣处罗可汗的母亲向氏前往说服其入朝。这年十二月,见识了隋强大的处罗至隋京朝觐并留在杨广身边,成为杨广身边的高级侍从,直到杨广被杀。第二年正月,杨广分处罗可汗内附部众为三部分:其弟阙度设率领老弱万余人,至会宁(治所在今甘肃省永登东南)居住;特勤阿史那大奈领余众居楼烦(治所在今山西省静乐县);封处罗为曷萨那可汗,领五百骑常从皇帝巡幸。西突厥被杨广征服分化已不成势,逐渐强大的东突厥就相对成为了隋朝北方的隐患。
杨广和裴矩君臣为了抑制东突厥的崛起,不久就实施了扶植西突厥处罗可汗、削弱离间始毕的政策。早在大业九年(613年)平定贵族杨玄感叛乱之后,杨广就命裴矩安辑陇右。裴矩来到会宁(今甘肃永登县),存问西突厥部落,命令阙度设率本部骑兵进讨死灰复燃的吐谷浑王伏允,阙度设“频有虏获,部落致富”;裴矩回朝奏告,杨广“大赏之”。后裴矩随驾参加第三次征辽,被特诏“护北蕃军事”,即专门监视东突厥始毕动向。