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颁布该号令是针对当时的特殊局势，为了笼络人心而采取的权宜之计，但它已定下一个基调。将对长期以来幕府实行的封建等级制进行变更，让各等级皆可能享有政治上的发言权。在后来发布的《五条誓文》中，也有“上下一心，大展经纶；公卿与武家同心，以至于庶民，须使各遂其志，人心不倦”的条文，预示革除封建等级制已为时不远。明治二年6月17日，行政官通告第542号宣布设置华族之称号：“根据公卿与武家同心、上下协同之精神。特指示今后应废公、卿、诸侯之称，改称华族。但官位仍按以前规定不予变更。”同年12月2日太政官布告第1004号又宣布设置士族称号：“前此。各藩纠正大义名分之紊乱，察海外各国之形势。奉还其封地，从而公论众议大行……各藩亦应根据维新之政体，逐渐改革。废除中下大夫士以下之称，皆称士族及卒……但所领土地一律上交，皆赐以廪米。”即以前封建贵族的称号和领地皆被废除。明治四年8月28日，太政官布告第448号再次宣布：“兹废除‘秽多’‘非人’等名称，故今后其身份、职业皆应与平民同等。”次日又在太政官布告第449号中进一步规定“因废除‘秽多’、‘非人’等名称，故一般应编入民籍，其身份、职业皆与平民同等对待。但除地税外，仍有蠲免之惯例，应重新调查，呈报大藏省。”明治五年正月29日太政官布告第29号又宣布废除卒族的称呼：“各府县惯属之卒中，旧时值班，以‘抱替’之名，予其子等以俸禄，已自然形成世袭之情况，今后可列为士族，并呈报大藏省备案。但其俸禄，可按惯例发给。但只限一代顶替值班者，按新规定应使之为平民，其俸禄则按以前之规定发给。”这一系列改革，在一定程度上改变了绝大多数人民的法律地位，同时也为宣扬人际政治关系现代化思想营造了更加宽松的舆论环境。
然而，明治政府虽定下了“四民平等”的原则，却并不能从根本上消除传统的不平等现象。藩阀统治继续保持，封建性的超经济强制仍然沉重。更严重的是，长期以来实行的封建等级制度已在人们头脑中打上了深深的烙印，要在短时期内彻底扭转人民的等级观念十分困难。例如，农民阶层的旧的等级观念尤为严重，他们尽管在幕府时期处于第二等级，但实际上地位卑微，根本不知道自己的基本权利，同时也在很大程度上瞧不起地位更低的商人阶层。这种心态不仅在幕末时期十分严重，而且到明治维新后一段时期内继续保持。象有一次福泽谕吉曾故意作出蛮横无理的士族模样，吓得农民战战兢兢，连自己的马都不敢骑。而当他用和蔼的态度向他人询问时。被询问者便认为福泽谕吉是地位低贱的“大阪商人”，而表现得趾高气扬甚至蛮横无理。福泽谕吉感叹道：“古来之习惯真可怕。此等百姓只因未受过教育，便不明事理。也不知有法律。庶民如此状况实在无法。”由于长期实行封建等级制度，人们习惯成自然。争取平等的精神也丧失殆尽。
这种人民被封建等级观念牢牢束缚的现状，对于日本迈向近代化社会无疑构成严重的羁绊。因此，亟需在思想上发动一场大规模的否定等级特权的运动，以唤起民众，让人们从旧的封建等级观念中解脱出来，树立起人际之间政治关系近代化的观念。
津田真道力主改革，荡涤旧制，但他也清楚的认识道。旧的既得利益阶层是不会束手待毙的，定要起而反抗，他预见了旧士族会发生叛乱，认定新旧势力和思想观念必然要有一场决战，但他没想到的是，这场决战的规模会如此之大，而旧士族的反抗，竟然会如此的激烈，竟然使明治新政府有倒台的危险。
面对九州乱党的强大攻势，加上政府军战事不利。日本民间复辟的声浪又开始涌动，津田真道对此愤恨不已，他写下那些词锋峻利的文章。就是为了进行反击。
津田真道正在写着，一位军官急匆匆的走了进来。
“津田阁下，天皇陛下召见。”
听到是明治天皇要召见自己，津田真道感到一阵错愕，但很快便被激动和荣耀代替了。
在这个时代，并不是每一个人，都有被神明一样的天皇陛下召见的荣耀了（在这一刻，平等的观念从津田真道的脑海当中瞬间消失了）。
津田真道不知道天皇因何召见自己，他猜测可能是自己以前写的针对西乡隆盛举兵时提出来的“新国政”、“清君侧”口号的揭露文章得到了天皇的首肯和重视。是以兴冲冲的换上了正式的服装，随等候的天御侍武官觐见。
到了皇宫觐见厅之后。没过多久，明治天皇瘦小的身影便出现了。津田真道注意到。随同明治天皇接见自己的，竟然还有皇后一条美子和权典侍柳原爱子，不由得心中奇怪。
“津田卿精于法学，于国家政法多有建树，朕心甚慰。”明治天皇看着津田真道，说出一番抚慰的话来。
“陛下皇恩浩荡，臣诚惶诚恐。”津田真道恭敬的答道。
“津田卿一向倡议法制，现任陆军卿军法官，一定是执法如山，无论何人犯罪，均能依法处置，是这样吧？”明治天皇不动声色的又问了一句。
“陛下所言极是，臣正是这样做的。”津田真道回答道，声音里颇有自豪之色。
他的确是这么做的，“平等”和“法制”等西方观念，是他奉为圭皋并坚定不移的执行的。
“你这样回答，朕心甚慰。但是津田卿，你有没有想过，会有一天，遇上你不敢依法审判的人？”明治天皇又问道。
“臣以为，此人并不存在。”津田真道听到明治天皇的问话，以为天皇是在试探自己的底线，不由得立刻大声的回答道，“古语云：王子犯法，与庶民同罪！臣的眼中，只有律法，没有别人！”
“津田卿的意思是说，哪怕是朕犯了法，也要与庶民同罪，落到津田卿手中，也要依法审判，是吗？”明治天皇发出了一丝类似冷笑的声音，又问道。
听到明治天皇的这一句问话，津田真道的后背登时冷汗直冒。
天皇怎么会这么发问？这……究竟是什么意思？
“臣以为……是这样……”津田真道硬着头皮答道，但口气却不似刚才那样坚定和自信了。
“津田卿能这样回答，朕心甚慰。”明治天皇转过头，笑着对一条美子和柳原爱子说道，“朕能有这样的臣子，真是难得。”
“陛下英明。”一条美子和柳原爱子垂首微躬，齐齐答道。
“朕再问你一次，津田卿，如果是朕的亲族，犯了罪，你敢依法审判吗？”明治天皇又问道。
听到天皇这一次的问话，津田真道明白了过来，立刻大声的答道：“臣定会依法审判！绝不姑宽！”
“那好，朕的亲族，有栖川宫炽仁亲王，犯了军法重罪，正好归你审判，望爱卿秉公依法而断。”明治天皇终于说出了召见他的目的。
“有栖川宫炽仁亲王？这……西征大总督阁下不正在前线督师么？……”津田真道听到他要审的人是谁，心中惊骇不已，但他立刻就明白了天皇为什么要将这位亲王交给自己审判了。(未完待续)
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