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后实施了8次《扩充军备案》。甲午战前的几年,平均年度军费开支高达年度总收入的31%。1887年天皇下令从皇室经费中挤出30万元,作为海军补助费用,这笔钱虽然不算很多,但却是表达了日本最高统治者的决心,势必对全国产生很大激励。

    果然,在天皇的感召下,全国富豪纷纷捐款,一年就有100多万元的捐赠款项。这不仅仅是增加了军队的费用,同时也极大地鼓舞了民心士气。日本一方面疯狂扩军,一面派出大批间谍在中、朝两国活动,在甲午战前就绘成了包括朝鲜和我国辽东半岛、山东半岛和渤海沿线的每一座小丘,每一条道路的详图。日本就像一架制作精良的战争机器,时刻不停地运转着,一旦时机成熟,便会毫不犹豫地诉诸武力。与之相比,清政府对国家安全形势的判断就显得很不到位,对遭受侵略缺乏应有的预见和警惕。

    一些有识之士,如两江总督沈葆祯,台湾巡抚刘铭传等人他们看出“倭人不可轻视”,但朝廷和大部分政要对日本的认识还停留在“蕞尔小邦”的阶段,“不以倭人为意”。在日本倾全国之力扩充军备,战争危险日益迫近的紧要关头,清政府反而放松了国防建设,以财政紧张为由,削减军费预算,从1888年开始停止购进军舰,1891年停止拨付海军的器械弹药经费。

    日本天皇今天的召见,就是一个意思,询问他的大臣们,对清国战争的准备情况,伊藤博文跪在那里,向坐在上面的天皇把头一低开始说道:“陛下,经过十年的准备,我们现在已经具备了和清国一战的条件,陆军六个常备师团已经全部准备好,海军方面我们的联合舰队,也已经经过了艰苦的训练,成为了一支强大的舰队,其它各条战线的准备工作都在按计划执行,基本上已经达到我们原来所制定的目标了,但是……”他停顿了一下,没有说下去。只是用眼睛看了一下海军联合舰队的司令官一眼。

    天皇看到他的神色不对,马上对联合舰队司令伊东佑亨问道:“有什么新的情况吗?”

    日本海军联合舰队司令伊东佑亨马上向天皇一鞠躬,说道:“陛下,情况是这样的,我们的两艘军舰“松岛号”和“严岛号”在黄海上执行正常的巡逻任务,但是他们却突然神秘地失踪了。”说到这里,伊东的脸色很不好看。

    山县有朋问道:“还有这种事?”

    “是的,”伊东答道:“我们已经多方进行查找,但是没有得到任何有用的情报。”

    天皇不满地说道:“这岂不是灼灼怪事?难道他们会上天、入海?”这个天皇很聪明一下子就给猜中了,的确是入了海了。

    “只是各地渔民发现过一些海军士兵的尸体,我们那些水兵的尸体,检验人员已经看过了,经过查验他们认定,有的士兵是被大火烧死的,有的士兵是被枪打死的,还有一些士兵是被大炮炸死的。”伊东补充说道。

    听到伊东佑亨的话,场面马上就冷了下来,没有一个人在说话了。不能随便说话的,万一要是让天皇不高兴,可是对自己的仕途很不利的。此时天皇也在骂着手下的那一群笨蛋,我要是不问你们,你们是不会向我说的。他用眼睛狠狠地盯着联合舰队司令伊东佑亨。

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