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徐庶在锦囊里说，自徐庶进入荆州大营，无论是收取军心，还是得到刘表和荆州文武支持，都离不开蔡氏，除了蔡氏，其他人，包括刘表在内，都对自己忌惮和不信任。
刘表是因为司马徽的关系，作为附庸风雅之人，不能拒绝名士举荐罢了。
而其他文武，则对自己深为忌惮，特别是蔡瑁，总觉得自己会夺了他的军权。
只有蔡氏一直清醒地认识到两点，第一，只有徐庶才能对抗川军，第二，徐庶绝对不会形成对蔡家的威胁。
可是这也是蔡氏最可怕的地方，她能够利用一切能够利用的，只要对家族有利，任何事她都能抛开情绪，给予无限的信任。
而徐庶再清楚不过，蔡氏在利用完他以后，必定对他下手，轻则下野，重则身死。
这样一个有清醒头脑又有狠厉内心的女人，绝对会是刘璋入主襄阳的障碍。
刘璋原本并不以为然，因为这个时代，再厉害的女人也是伴生男人而生的，就像樊梨香一样，离开了自己的庇护，她就什么也不是。
可是从刚才的接触，蔡氏先是对刘表下毒，后两次对自己欺骗，最后是自己在说了要杀掉刘表后，那一次轻微的点头。
蔡氏这个女人，正如徐庶所说，冷静而狠辣，为了家族利益，可以不顾一切。
似乎在她心里，根本就没有刘表这个夫君的存在。
刘璋现在很容易就能分析出蔡氏第二次撒谎掩盖的事实，她不是要用刘表的病情，来取得自己的怜悯，而是要用刘表的病情，赖在襄阳。
川军在襄阳根基不稳，只要刘表在，襄阳世族就有翻盘的机会。
刘璋从自己看到的，加上徐庶对蔡氏的分析，再加上陈生张允出走，猜出蔡氏必然还有后招，而她的后招，必然利用刘表的影响力。
那么刘璋索性，连刘琮也除了。
刘璋大概想到，如果刘表父子都死了，蔡氏的计划应该就没有了依凭，这才是蔡氏瘫倒在地的原因。
一交锋，便知深浅，这样深沉的女人，的确是一个威胁，至少比那蔡瑁威胁要大得多。
……
千头万绪，稳定襄阳局势为第一要务，刘璋招来法正等一众川军文武，法正道：“主公，安民告示已经拟定出来了，准备张贴各个街口，你看一下。”
法正递来一张缣帛，刘璋看了一眼，甩手扔到一旁，沉声道：“不行。”
法正诧异，以前的安民告示不都是这样的吗？百姓安居乐业，川军决不侵扰，凡是发现私闯民宅，私拿民物，私抢民女者，一律法办，世族只要支持四科举仕土地令和限价令，川军也保证不滋扰。
大同小异的告示，为何刘璋只看了一眼就扔了？
刘璋道：“告示不能这么写，杨子商。”
“臣在。”一只耳朵的杨子商出列。
“在大汉律上加三条法令，凡大汉子民，身居技巧文学者，皆可参加朝廷选拔，不需要官员和士绅举荐，任何阻挠者，以妨碍朝廷公务论处，不管是谁，一律法办，严重者，以妨碍社稷论处，抄家灭族。
第二条，山川土地，皆如实造册，民间私自买卖，必须经过官府，随意变更土地所有者，不被官府保护，同时视为非法，参与土地和购买金银一律没收，买卖双方严惩，严重者，抄家灭族。
第三条，严格控制民间高昂借贷，利息不得超过张松督办银行三倍，凡物资滞留或物资短缺，皆需遵从官府平价制，违者严惩，重者抄家灭族。”
张松督办的银行，只不过是一个名称而已，实际就相当于西汉桑弘羊的平价均输制度，而现在三大政令，土地令遇到阻碍最大，因为这严重削弱了豪族土地兼并预期，对于那些一心越多土地越多尊贵的豪族来说，就像一个一心相当亿万富翁，却被官府强制在千万富翁不准增加资产一样。
四科举仕被世族诟病，但是却并未遇到多大阻碍，原因就是世族看重的官场，根本没有几个寒门和庶族子弟来竞争，世族掌握的人才力量成压倒之势，这样无论实行什么制度，也妨碍不了世族入仕。
而限价令遇到的阻碍最小，因为根本没有商业，成都虽然兴商，而且在西城和南郊一片繁荣，但是这对于农业社会的整体而已，还是沧海一栗，何况世族都以商业为耻，除了一些习惯经商的大家，没有多少人去反对。
而刘璋之所以把限价令的惩罚力度，提高到土地令的高度，是有自己的原因，如果以后限价令成为遭受最大阻碍者，也更容易被接纳。
可是川军众文武，特别是法正等文人，不理解刘璋为什么这么郑重其事，不就是四科举仕土地令和限价令吗？这些川军在所占领城池，已经宣扬过无数次了，几乎家喻户晓，谁不知道不承认这三条政令就是与川军为敌？
“是。”杨子商答应一声，声音略有些激动，三条政令写进律法，就代表了彻底平等了寒门庶族和世族豪门在入仕上的地位，如果这样还不能入仕，只能证明寒门和庶族子弟能力不够，怨得谁来？
对于他杨子商来说，如果三十年前有这样的法令，他还需要看世族脸色吗？需要熬尽白头才能有用武之地吗？
“李严。”
“臣在。”李严跨步出列。
“本官许给你襄阳令，不会变卦，现在襄阳所有政务就交给你了，你首先要办好一件事，那就是宣传大汉法令，让新增的三个法令家喻户晓，同时注重一点，一定要让所有人知道，不管世族还是庶族寒门，在大汉律法面前，人人平等。
务必让世族知道，三大法令不是针对他们的，而是所有人，但凡大汉子民，不管是已经富起来的，还是刚刚置地脱贫，还是没有富起来的，都在三大法令的约束下，三大法令与其他大汉律法没有任何区别。”
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