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院武器所的同志知道，西海湾的武器会更先进更好用更有效，短期内我们可以制造出来并装备部队，但不能露底，直到必要的时才能拿出来。”
“下面，我准备了几个措施：一、有计划的调整物价，制造生活、生产危机，让西海湾人仅仅维持温饱；二、对外对内都要展示出危机感，安乐日子过多了，人会失去斗志；三、编造或创造、至少有一个假想敌，这个假想敌可以用天灾人祸，甚至包括北洋或军阀来代替。。。。。。”
畅鹏宣布了一系列的命令，明白过来的众人坚定不移的执行着，各项措施迅速在整个西海湾特区展开。不管他是否有先见之明，该发生的总要发生，不过有了意识和准备的结果一定会好很多。
他又玩了一个花招，主动地送给羊城方面300万银元，让其大张旗鼓派专人来领取，特区刚办起不久的“西海湾日报”有意宣扬出去，日报内却有不少专家评论，引导民众认为是民国南方政府对特区的敲诈。这并不是官方的发言，算是学习西方言论自由的羊城南方政府，即使是大总统也不好说什么。
如此的多番作为，西海湾人有了不少的假想敌：
“南方政府为了打仗，逼迫我们西海湾出钱，才令得我们的物价飞涨、生活品质下降”。
“羊城大元帅也是为统一华夏，实现三民主义。哦！我们不谈政治”。
“最可恶的是不管民族死活的军阀，粤省、八桂。。。”。
“北洋政府不是好鸟，不得好死！”。
“洋人限制我们的生产和买卖，他们才是罪魁祸首！”。
几个月之后，西海湾特区居民真的改变了，他们虽仍然为身为西海湾人而自豪，但少了自我优越感、少了狂妄，多了忧患意识！
特区人必须拼命的工作才能维持基本生活，但拥有住房和最低保障物资，每个人的物质基础都相对简单，无论城乡的每人都要工作。老太太和村干部会经常到各个家庭去串门，他们会问你每天做了什么？或建议你出去做义工。
你家可以请保姆，但请保姆必须缴纳特别赞助费，以赞助者的名字存入银行作为赈灾资金。
每人必须如实的上报收入，****却减少了特区的贫富差距，一切顺其自然便好了。
不在乎谁来不来西海湾，但自行前来西海湾的人或难民大有人在。
有人以舆论攻击特区政府，这又怎么样？西海湾大多民众是苦过来的，深深知道什么是真的苦！
民国哪里不有战争，去哪里都没有西海湾安全，更何况特区政府提出“艰苦奋斗、解救民族”，“少吃一口饭，少换一件衣，灾民少死一人”！这些个口号是哪个什么学者、教授或迂腐敢于反驳的吗？
西海湾原住民、移民和居民大都保持原样，没人侵占谁的财产。
政府统筹、并新建统一制式住房，布局合理，厨房、厕所配套，有单间、有一房一厅、有四合院。管理机构以各个家庭或个人的实际情况来分配住房，整个特区基本保持安居乐业。
各市和各地即时成立警察局、下设分局和警察署，警察绝对清正廉明，没人敢于徇私。
当人人都有一个明确的目标时，绝少人犯罪，更没有人敢于犯罪，因为每一个地方、角落，都有无数的眼睛盯着，警察满街转，军队时时巡逻。
西海湾全境进入农业发展的快车道，自有和分配给每人或每一户的田地，种上种子公司提供的良种作物，采取田间套种和种植转季作物等的新农业生产技术，以提高粮食生量。
政府发布命令严禁丢荒田地和土地避免杂草丛生，否则政府就罚款或收回土地。
农户可外出务工，但拥有田地在此时华夏人心底仍是根深蒂固的，所以整个西海湾区域没有一块空置田地，粮食产量当年单产便迅速地达到100多万吨，维持着西海湾人口的消耗。而粮食进口没有停止，粮食与物资的储量不断增加着。
特区农业处在农作物增收的前提下，加大对家禽业和养殖业的扶持，以养带种、以种增养、种养相结合等措施，加速了西海湾的肉类需要和供应。
特区不间断的建房需要大量的木料。但政府规定，砍伐一颗来年必须种三颗，因此西海湾的树木和绿化面积不减反增。
作者嘉明道者说：（本章涉及敏*，删改得不伦不类，民国天灾也不能过于描述，电影还有“1942”，可最终却不知到底什么是敏*的内容，将就吧！）