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权。
到灵帝中平五年（188年），刘焉谓四方多事，原因在刺史权轻，遂改部分资深刺史为牧。刺史实际已为一州军政的长吏，太守的上级，州郡两级制随之而正式形成。
何白既成青州刺史，自然成为青州所有文武官员的主官。名义上，青州六郡国，六十五县，六万余户，合计三百余万口，州、郡、县三级六、七万大军尽受何白统领。加上何白带回的四万大军，何白此时已经算是带甲十万，威震一方的豪雄了。
然而此时，何白还不过才二十六岁的年纪。这让细思何白为官经历的世人，不由大吃一惊。随着何白在雒阳所传之梦的缓缓扩张，青州人氏不由暗暗的思量，这一切难道是真的不成。
当然，也有汉室的忠臣义士暗自后悔，怎得就让何白这野心勃勃的谋逆之徒坐领青州刺史之位了。更有激进者，直接就宣称不听从何白这青州刺史之令。
何白于暗中记下，不过只是十数县的县令而已，大多在平原国、东莱国中，何白鞭长莫及。济南、乐安、齐国三地都在何白的兵锋之下，又遭杀破狼欺凌日久，倒也不敢放肆。主要的五国国相与太守还未发话，应该成不了大气侯。何白还才刚刚受领刺史，不好拿他们开刀，先治理顺从的诸县再说。
以横行青州的杀破狼三支巨贼被暂时压制，何白下令三国的官吏重新丈量因杀破狼而族灭的豪族田地，发放给无地、少地的百姓耕种，免得有百姓被贼煸动起事，而酿成巨祸。
令各县清察多年不明的人口、田亩数量，以备税收之用；又设郡县中正官、中正之职，评议境中的人才事宜，为国蓄才。又派遣督邮四出，明查暗访各地的贪暴官吏，只要有民愤的一概拿下，重新任命官员。无民愤的，倒可以继续任用。
何白又以青州兵将连区区万余巨贼不能征讨，于是对其进行整编，重新训练。淘汰了近万老弱兵卒，并重新征召精壮成军。虽然没有罢免原青州州兵六大校尉的军职，却任命了不少的副职、中级军官、参谋、教授在其中。使六大校尉对麾下军队不再拥有绝对的权力。
再以汝南、乐安、齐国三郡国的国相、太守不善兵事，特任命徐奋、常贵、孔立三将为三郡国的都尉，掌控三国的军权。又升任陈魁为都尉，领兵二千人至平原国湿阴县，名义上是相助平原相守境，以防杀破狼三贼遁至平原作乱。实际上是作为先头部队，准备进入平原国以镇不服。
经过一个多月时间的调整，何白终于大至掌控了青州的军政。率众返回北海，准备询问北海一年多来的政务。有张昭这内政强人与众多的良才留守，北海国内的政事自然是稳步发展。
张昭禀道：“国相，北海国自国相的兴国计划完毕之后，农事、商事、学院、交通、医疗、兵事较之往年都有极大的成效。首先农事上，新开田地一万三千五百余顷，合计田亩十一万七千三百七十五顷五十亩七十步。因去年丰收，较之往年多出四成的收成，每亩平均收粮三石五斗。三十税一，合计收粮四十五万六千四百六十石三斗。其中归属北海府库的粮食有三十二万六千五百二十二石二斗。”
“因为丰收，百姓乐于生孕，去年新增婴孩三万二千余人，老年死者只有六千人，可见医疗一项已基本满足了北海百姓所需。全郡合计人口数八十万四千人，各种算赋口赋三亿四千钱。因恐丰年粮贱，于百姓不利。特比照邻近郡国的粮价，以一百八十钱一石的价格收粮一百二十万石，共费钱二亿一千六百钱。”
“又因道路整修后，商事方便，来往北海的商贾日多。都昌海事、盐事大盛，因此有盐税七千三百余万钱，酒税一千一百余万钱，铁税一百七十万余钱，车船税七百余万钱，缗钱一千九百余万钱，关税一千四百余万钱，牲税九百余万钱，渔猎税七百余万钱，山林税一百余万钱，矿藏一百余万钱。除去支给八大列侯的，尚有一亿五千六百钱入库。”
“去年一年里，入学学童共计十一万七千六百余人，每户皆有一名学童入学。又于晚间开设夜讲，共有二十七万成丁前来听讲。据管学正预计，三年后，北海的男丁基本可做到识字读写。可以很好的领悟官府所下的文告令书。”
“罗兵曹又按国相临行之令，对全郡国的成年男丁进行兵役操练，目前已有十万八千人通过了三月的新卒操演。仅看杀破狼三巨贼对我北海不敢入侵一步，可想罗兵曹之功绩了。预计在两年之内，全郡国三十余万男丁可以全部接受到三月新卒的操演。”（未完待续）