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官员在皇极殿大殿，品级低的也老老实实、整整齐齐在殿外听宣。
礼部不少官员笔墨都已经准备好，这是要做会议纪要。
新年新气象，新年庙堂之上有新声。
用张晨的话来说，大明总得变一变了。
“吾皇万岁万万岁！”
群臣高呼声音绕梁，回响不绝。
“众爱卿平身。”
“谢陛下。”
张晨稳坐龙椅上俯视群臣。
今日，谁都不必说话朕来说。
“内阁中书科。”
中书科官员李才出列：“臣在。”
“你也在一边记录。”
“是。”
崇祯扫视一眼，道：“诸位心中一定都在怪朕元宵佳节拉着诸位来上朝连一个安稳觉也睡不好。”
“臣等不敢陛下勤勉朝政乃苍生之幸，百姓之福，四海无不共尊陛下千古圣君也。”
“行了行了，朕今日不是来听你们拍马屁的。”
崇祯站起来，走下来，走到百官面前。
百官低下头，不敢直视天子。
“朕今日不需要你们说话，你们听着就好。”
“朕今日要宣布崇祯新政，你们听好了。”
“第一、咱们来提一个明确的目标，朕来定一下，前十年，朝廷的主要任务是解决老百姓吃饭问题，朕要每一个老百姓都能有饭吃。”
可能吗？
十年？
当然不可能！
但这事目标，目标是目标，目标定出来就是让大家往这方面去努力的。
这是一个大目标。
大目标提出来后，各个省要做具体的计划，自己提出省的目标，做计划拆解。
这就是下面人的工作了。
皇帝是要提出最高战略方向的。
显然，皇帝现在把格调定了。
第一个十年计划，解决粮食吃饭问题。
“第二、擢升宋应星为农政院督部，辖制全国农政，地方凡是与农政有关官员，从地方官府剥离出来，全部归属农政院！”
皇帝此话一出，所有人心头皆是一颤。
这第二条，见牵扯到具体行政框架的问题了。
为什么要这么分？
当然也是有原因的。
古代的官僚架构不够垂直。
为什么这么说？
例如地方的知府这个角色，既有地方的民法权，也有行政权，还可以调动少部分的兵。
民法权就是如果出了官司，知府或者知县亲自审案。
行政权就不必多解释了，这是知府该有的权力。
至于调动少部分兵，这属于兵权的范围。
最严重的是，税收权也在知府手中。
这是多项权力混合在一人手中，这样不出现大规模的腐败才怪！
而小到一个地方的农业，例如水渠的兴建，也是知府来管，这里面就有巨大的油水。
要降低地方的腐败，就要给地方分权，且相互归属中央朝廷垂直管辖。
而地方农政便该如此。
由朝廷垂直管辖，地方农政官员除了向知府汇报，还需要向朝廷汇报，而不是什么事情都汇聚到知府那里，统一由知府汇报。